O udzielenie zamówienia publicznego może ubiegać się jeden wykonawca. Dopuszczalne jest również, by kilku wykonawców działało wspólnie w celu uzyskania zamówienia, działając jako konsorcjum. W takim wypadku zobowiązani są oni do ustanowienia pełnomocnika, który będzie ich reprezentował w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Pełnomocnictwo takie może być udzielone jednemu z wykonawców wchodzących w skład konsorcjum albo podmiotowi zewnętrznemu. Pełnomocnik podejmuje czynności w imieniu wszystkich członków konsorcjum.
Błędy przy wnoszeniu odwołania do KIO.
Prawo zamówień publicznych wskazuje jakie elementy powinno zawierać odwołanie do KIO. Są to m.in. dane dotyczące odwołującego, takie jak imię, nazwisko, adres i numer PESEL lub KRS, określenie przedmiotu zamówienia, wskazanie czynności lub zaniechań zamawiającego, z którymi nie zgadza się odwołujący oraz przywołanie zgłaszanych zarzutów. W przypadku, gdy odwołanie nie posiada jednego z tych elementów, odwołujący jest wzywany do poprawienia lub uzupełnienia odwołania. Jeśli odwołanie nie zostanie poprawione, zostaje ono zwrócone i nie zostanie rozpoznane. W takim wypadku wykonawca otrzymuje zwrot wniesionej przez niego opłaty od odwołania.
Istnieją również błędy, które będą skutkować nie zwrotem, lecz odrzuceniem odwołania. Odrzucenie odwołania nastąpi na przykład, gdy zostanie ono wniesione po terminie lub przez podmiot nieuprawniony. W przypadku odrzucenia odwołania opłata nie podlega zwrotowi odwołującemu.
SWOJE ODWOŁANIE warto skonsultować z prawnikiem przed wysłaniem do KIO, nie zwlekaj i napisz do nas.
Wniesienie odwołania do KIO przez konsorcjum.
Jeżeli kilku wykonawców ubiegało się o udzielenie zamówienia działając jako konsorcjum, odwołanie do KIO mogą wnieść tylko wszyscy wykonawcy działający łącznie. Nie jest dopuszczalne, by odwołanie zostało wniesione tylko przez niektórych z wykonawców. Oczywiście wykonawcy ci mogą być reprezentowani przez pełnomocnika. Ważne jest, by z treści odwołania wynikało wówczas, że pełnomocnik działa w imieniu wszystkich członków konsorcjum.
Jeśli odwołanie nie zostanie wniesione przez wszystkich członków konsorcjum, zostanie ono odrzucone. W takiej sytuacji KIO stwierdzi bowiem, że odwołanie zostało wniesione przez podmiot nieuprawniony. Jedna z takich sytuacji skłoniła nas do napisania tego artykułu. W prowadzonej przez kancelarię sprawie jako konkurent reprezentowanego przez nas wykonawcy występowała strona, która nie korzystała z pomocy profesjonalnej kancelarii prawnej i występowała w postępowaniu jako konsorcjum firm. Złożone przez tę stronę odwołanie zostało opatrzone podpisem wyłącznie jednej z firm działającej w ramach konsorcjum oraz w odwołaniu tylko ta jedna firma została wymieniona jako odwołujący. Odwołanie zostało odrzucone, gdyż zostało wniesione przez podmiot nieuprawniony – jednego, a nie wszystkich konsorcjantów.
Finansowe konsekwencje odrzucenia odwołania do KIO wniesionego przez konsorcjum.
Jak wskazaliśmy wyżej, w takiej sytuacji opłata od odwołania nie podlega zwrotowi. W omawianym przypadku opłata ta wynosiła 15.000,00 zł. Co ciekawe odwołujący nie zgodził się z odrzuceniem jego odwołania i wniósł skargę do sądu. Skarga podlegała opłacie w kwocie 45.000,00 zł. Oczywiście nie została ona uwzględniona. Decyzja o wniesienia skargi była kontrowersyjna również z tego powodu, że po zapadłym rozstrzygnięciu przed KIO zostaje zniesiony zakaz zawarcia umowy, co znacznie ogranicza możliwości działania wykonawcy i zasadniczo nie ma on możliwości ubiegania się o zawarcie umowy.
Powyższy przykład pokazuje, że drobne uchybienia mogą mieć dotkliwe konsekwencje dla odwołującego. Ponadto należy skrupulatnie analizować rozstrzygnięcia KIO i rozsądnie podchodzić do ich zaskarżania. Skutki finansowe błędnych wyborów mogą być bowiem bolesne dla odwołujących.
Radca Prawny