21 września 2023
Równoważny przedmiot zamówienia publicznego
Jak odczytywać zwrot "lub równoważne"
Może się zdarzyć, że zamawiający posłuży się do opisu przedmiotu zamówienia zwrotem lub równoważny.
Taki zabieg stosowany jest, kiedy ma on wątpliwości co do wyczerpującego wskazania cech produktu lub napotyka trudności z ich wskazaniem np. pióro Parker nr katalogowy lub równoważne.
Przy czym należy szczegółowo zapoznać się z SWZ, gdyż zwrot lub równoważne może znajdować się w innym miejscu niż formularz cenowy ze wskazaniem asortymentu np. w Rozdziale SWZ – opis przedmiotu zamówienia, lub jako załącznik do SWZ.
Istotnym jest, aby zamawiający wskazał oprócz określenia lub równoważne tzw. kryteria równoważności.
Są to kryteria charakteryzujące dany przedmiot zamówienia, które mają być ocenianie przez zamawiającego jako odpowiadające danemu produktowi wzorcowemu. Inaczej, są to takie kryteria, dzięki którym zamawiający stwierdzi, że dany produkt jest równoważny temu wzorcowemu. Co istotne nie można poprzestać na niewskazywaniu tych kryteriów równoważności i przyjęciu, że zamawiający oczekuje wszystkich cech produktu wzorcowego.
W przypadku gdyby zabrakło zwrotu lub równoważne – zamawiający powinien rozważyć unieważnienie postępowania. W zależności na jakim etapie, będzie to wymagało innej argumentacji, natomiast brak ten narusza zasady wynikające z przepisów m. in. równej konkurencji, i jako taki brak jest zaskarżalny do KIO – sam OPZ lub czynności zamawiającego np. odrzucenie, wybór. Zamawiający, który wybrał ofertę i zawarł umowę może również narażać się na zarzuty dotyczące naruszenia dyscypliny finansów publicznych.
swoją ofertę warto skonsultować z prawnikiem przed wysłaniem do zamawiającego, nie zwlekaj i napisz do nas.
Samo wskazanie lub równoważne ale z brakiem kryteriów równoważności, skutkuje dopuszczeniem przez zamawiającego produktów spełniających chociażby jakiekolwiek z cech produktu wzorcowego. Jak wskazuje KIO (KIO 2182/18) poprzez użycie „lub równoważny” [zamawiający] zdaje się na bardzo szerokie spektrum podobieństwa do produktu, którego znak towarowy wskazał, pozbawiając się jednocześnie na etapie oceny ofert, możliwości kwestionowania tego spektrum. Innymi słowy, taki opis przedmiotu zamówienia oznacza w istocie, że zamawiający godzi się na zaoferowanie mu przedmiotu zamówienia podobnego do produktu, którego znak towarowy wskazał pod jakimkolwiek względem”.
To jednak nie prowadzi do unieważnienia postępowania i nie powinno stanowić przesłanki do przypisania zamawiającemu odpowiedzialności z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych. 
Bartosz Szymkowiak
Radca Prawny